3月31日，國家能源局發(fā)布2024年法治政府建設(shè)年度報告。報告明確，2025年法治政府建設(shè)的重點任務(wù)。其中包括加快出臺相關(guān)能源法規(guī)制度和政策，構(gòu)建系統(tǒng)完備、有效銜接的能源法律制度體系。積極推動《可再生能源法》修訂，為推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型提供法治保障。加快《電力法》修訂，更好助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。加快研究完善《石油儲備條例》，健全石油儲備制度體系。積極推進(jìn)《煤炭法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)修訂。

詳情如下：

國家能源局2024年法治政府建設(shè)年度報告

2024年，國家能源局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)各項決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極配合全國人大常委會完成《能源法》立法，持續(xù)推進(jìn)依法行政，推動各項法治建設(shè)工作取得新成效。

一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

國家能源局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會核心要義和思想精髓。加強(qiáng)對能源法治工作的系統(tǒng)謀劃，召開局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年度會議，研究部署能源領(lǐng)域重點立法、法治政府建設(shè)、依法行政等重點工作，加強(qiáng)能源領(lǐng)域法治建設(shè)頂層設(shè)計。

（二）能源立法工作取得里程碑式成就

2024年11月8日《能源法》順利出臺。《能源法》作為能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，將能源安全新戰(zhàn)略指引下的能源改革發(fā)展實踐經(jīng)驗上升為法律，全方位夯實能源發(fā)展和安全的法治根基，為推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供了長效法治保障。積極推動《電力法》修訂，組織開展調(diào)研論證。配合全國人大環(huán)資委開展《可再生能源法》修訂研究論證。積極配合司法部開展《煤炭法》修訂立法審查。配合全國人大法工委研究起草《生態(tài)環(huán)境法典》。

（三）全力開展普法宣傳

召開全國能源行業(yè)貫徹實施《能源法》工作會議，對全系統(tǒng)、全行業(yè)宣傳貫徹落實《能源法》進(jìn)行動員部署。與國家發(fā)展改革委、司法部、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門充分認(rèn)識貫徹落實《能源法》的重要意義，深入開展《能源法》學(xué)習(xí)宣傳活動。在央媒刊發(fā)局長署名文章，組織專家廣泛開展宣傳解讀，提升《能源法》的社會關(guān)注度。與司法部聯(lián)合舉辦有獎答題活動，有56萬余人參與，引導(dǎo)公眾關(guān)心、支持能源行業(yè)發(fā)展。

（四）持續(xù)推動法治政府建設(shè)

堅持科學(xué)民主決策。圍繞權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“三重一大”決策事項，從嚴(yán)落實重大行政決策程序。召開局黨組會議、局長辦公會議、局務(wù)會，研究審議重大規(guī)劃、重點建設(shè)項目、法律法規(guī)草案等重大事項。

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提升“獲得電力”服務(wù)水平，全面實現(xiàn)“三零”“三省”服務(wù)全覆蓋。扎實開展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化能源領(lǐng)域營商環(huán)境。

持續(xù)建設(shè)服務(wù)型政府。投運(yùn)國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。提升“12398能源監(jiān)管熱線”辦理規(guī)范性和實效性，健全投訴舉報受理公示、過程管控、督辦、申訴處理、問題通報等機(jī)制，維護(hù)人民群眾和經(jīng)營主體的用能權(quán)益。舉辦新聞發(fā)布會和吹風(fēng)會，積極組織發(fā)布能源發(fā)展權(quán)威信息，充分闡釋能源重大政策和重要舉措，提升政府公信力。

（五）深入推進(jìn)依法行政

完善執(zhí)法依據(jù)。組織修訂《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》《天然氣利用政策》《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》《電力市場監(jiān)管辦法》《供電營業(yè)規(guī)則》《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》，確保執(zhí)法依據(jù)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。

加強(qiáng)行政執(zhí)法。嚴(yán)格按照程序開展能源市場監(jiān)管和電力安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)案件，能源監(jiān)管效能持續(xù)提升。

做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。貫徹落實新修訂的《行政復(fù)議法》，及時修訂局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)定，全面規(guī)范工作流程。充分發(fā)揮行政復(fù)議的執(zhí)法監(jiān)督功能，對局機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)、收集證據(jù)材料、規(guī)范執(zhí)法程序、審慎作出決定等進(jìn)行全面審查。

提升全局干部法治意識。組織開展憲法宣誓儀式，開展憲法宣傳周活動，大力弘揚(yáng)憲法精神。召開局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題會，向全局各單位通報行政復(fù)議、合法性審核、信息公開審核中發(fā)現(xiàn)的事實認(rèn)定不清、程序不當(dāng)、適用法律錯誤、文書不規(guī)范等問題，有針對性地提升全局干部防范法律風(fēng)險的能力。

二、2025年法治政府建設(shè)的重點任務(wù)

（一）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)和宣傳

配合出版《能源法釋義》，編寫《能源法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》。組織對地方能源管理部門和能源企業(yè)開展培訓(xùn)，詳細(xì)講解《能源法》的立法原則、核心要義、重要制度、落實機(jī)制等。組織全行業(yè)常態(tài)化開展《能源法》學(xué)習(xí)，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，推進(jìn)各類主體學(xué)法守法用法。

（二）縱深推進(jìn)能源法律體系建設(shè)

加快出臺相關(guān)能源法規(guī)制度和政策，構(gòu)建系統(tǒng)完備、有效銜接的能源法律制度體系。積極推動《可再生能源法》修訂，為推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型提供法治保障。加快《電力法》修訂，更好助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。加快研究完善《石油儲備條例》，健全石油儲備制度體系。積極推進(jìn)《煤炭法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)修訂。

（三）全面提升依法行政水平

加強(qiáng)對規(guī)章規(guī)范性文件法制審核，嚴(yán)格進(jìn)行公平競爭審查。聚焦自然壟斷環(huán)節(jié)等重點領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，綜合運(yùn)用約談、通報、行政處罰等手段，提升監(jiān)管效能。高質(zhì)量辦理行政復(fù)議案件，梳理總結(jié)案件辦理中發(fā)現(xiàn)的制度短板、管理風(fēng)險、行政執(zhí)法不規(guī)范等共性問題，定期編制簡報供全局系統(tǒng)各單位交流借鑒，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的法治能力。

（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

加強(qiáng)能源規(guī)劃、改革創(chuàng)新、監(jiān)督管理等各項工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高行政效能，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。創(chuàng)新政務(wù)管理和服務(wù)方式，深化政務(wù)公開，為人民群眾和各類經(jīng)營主體營造良好辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)能源行業(yè)權(quán)威信息發(fā)布、新出臺法規(guī)政策文件宣傳解讀。